黨的二十大報告指出，要推進以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設，大力實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。山陽縣認真貫徹落實部署要求，始終把縣城建設作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，緊盯打造“一都四區(qū)”示范縣和建設“五好山陽”戰(zhàn)略目標，按照“東擴西延、南提北優(yōu)”的發(fā)展思路和“兩軸四區(qū)”的空間布局，突出山水、景城、產(chǎn)城、人城“四個融合”，聚力打造生態(tài)康養(yǎng)、宜居宜業(yè)的山水園林城市。先后榮獲全省縣城建設先進縣、省級生態(tài)園林縣城、省級森林城市、省級文明縣城等稱號。

　　一、突出山水融合，扮好秦嶺山城“化妝師”。山陽地處秦嶺腹地，綠水青山是秦嶺山城的獨特優(yōu)勢。山陽縣主動扛起“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”的政治責任，把“顯山、露水、透綠”作為城市建設的首要條件，充分彰顯秦嶺山水特色。

　　一是拆除城市違建。城市建設不僅要會做加法，也要會做減法。山陽縣針對城市違章建設、違法廣告和空中“蜘蛛網(wǎng)”等問題，堅持“精明增長”“緊湊城市”理念，借助全市“兩拆一提升”行動大勢，拆除了一批過去想拆拆不掉的違法建筑和違法廣告，拆掉了一批過去想拆沒有拆的機關(guān)和群眾圍墻，返還公共空間5萬余㎡，以“拆違騰地、拆墻透綠”打通了視線通道，讓群眾看得見山、望得見水。

　　二是做活城市水源。水既是制約城市發(fā)展的“瓶頸”，也是提升城市品質(zhì)的“臉面”。為緩解城區(qū)用水緊張問題，山陽縣在保護水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的前提下，大力實施城東、城西河庫引水入城工程，建設薛家溝水庫、磨溝水庫等重大水利設施項目，保障縣城生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。為實現(xiàn)群眾看水、近水、親水愿望，持續(xù)開展“兩河十一溝”水系綜合治理，先后實施濱河、西河休閑長廊等重點項目10個，建成親水公園、親水廣場、親水廊道等水景觀6處，城區(qū)成湖水面達到32萬㎡，讓市民欣賞水景觀、享受水生態(tài)。

　　三是實施城市增綠。綠色是2.0版本高品質(zhì)城市發(fā)展的最靚底色。山陽縣始終堅持“還綠于民”“綠色共享”的城市發(fā)展理念，大力實施環(huán)城植綠復綠工程，開展“透綠、增綠、補綠”行動，對閑置地塊“見縫插針”，利用拆除空間綠化美化2.5萬平方米，先后建成城市口袋公園、帶狀公園等10個，讓曾經(jīng)的廢棄之地點“綠”成金、變廢為寶，成為市民休閑健身、文化娛樂、旅游體驗的好去處。目前全域森林覆蓋率達68%，城區(qū)人均公園綠地面積達13.6平方米，實現(xiàn)了“推窗能見綠、出門進公園”目標。

　　二、突出景城融合，布局全域旅游“會客廳”。山水相依、景城一體，是秦嶺山城發(fā)展的必然選擇。山陽縣按照景城融合發(fā)展模式，充分依托秦嶺山水資源，把縣城當景區(qū)規(guī)劃建設，全力打造獨具地方特色的“城市會客廳”。

　　一是資源捆綁，以景區(qū)標準建設縣城。山陽縣堅持以景區(qū)標準提升城市品質(zhì)，先后打造了翠屏山公園等3A級單體景點2個，特別是對文物古跡豐陽塔周邊進行改造，整體提升蒼龍山國家森林公園，策劃實施豐陽印象文旅項目，并連年實施水體景觀廊道、親水廣場、親水建筑和森林公園，通過串點連線擴面，將零散的城市景觀資源捆綁整合，實現(xiàn)了景在城中、人在景中，盡顯秦嶺山水園林城市之美。

　　二是提升服務，打造縣域旅游集散地。山陽境內(nèi)天竺山、漫川古鎮(zhèn)、天蓬山寨等景觀享譽省內(nèi)外，但存在“山上游客如流、縣城客人難留”現(xiàn)象。為此，山陽縣堅持把縣城作為最大的旅游服務中心來打造，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，先后建成立秦廣場、大明宮建材城、萬城都市廣場等商業(yè)綜合體，建設天竺山、吉曼斯等高品質(zhì)酒店，連片打造潘家溝等高端民俗集群，打造“漫川八大件”等特色地方美食，策劃“品秦楚文化”“賞天蓬山寨紅葉”等營銷活動，大力發(fā)展地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，加快推動“過路游”向“目的游”轉(zhuǎn)變。

　　三是延續(xù)傳承，塑造城市品牌形象。山陽曾是秦楚和宋金的國界，秦楚文化、南北文化交融，黃河文化、長江文化交匯，是一個典型的秦風楚韻之地。山陽縣始終把這一歷史地域文化作為城市發(fā)展的內(nèi)涵、品質(zhì)和特色，將地方歷史、傳統(tǒng)飲食、民俗節(jié)慶等文化元素進行串聯(lián)，深度挖掘秦楚文化、民俗文化和紅色文化資源，策劃實施禹王宮、三圣殿等展示城市歷史記憶的產(chǎn)業(yè)和公共服務項目，培塑了“秦風楚韻·和美山陽”形象，已成為靚麗獨特的地域名片。

　　三、突出產(chǎn)城融合，打造縣域經(jīng)濟“主引擎”。城因產(chǎn)而興，產(chǎn)因城而聚。山陽縣始終把產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的核心動力，堅持以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，突出產(chǎn)城融合、空間整合，著力打造城東、城西“兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，推動形成錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展格局。

　　在城西，鞏固提升省級高新區(qū)。圍繞創(chuàng)建國家級高新區(qū)，緊扣健康醫(yī)藥、新材料、綠色食品和電子信息“四大產(chǎn)業(yè)板塊”，先后培育壯大天之潤等規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)5家、豐源釩業(yè)等新材料重點企業(yè)8家、恒瑞等綠色食品龍頭企業(yè)8家、邁思普等電子信息企業(yè)10家，2022年實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值162億元。特別是將縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷城區(qū)安置群眾就業(yè)統(tǒng)籌考慮，搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，“無中生有”建成電子信息產(chǎn)業(yè)園，相繼建成了玻璃蓋板、高頻變壓器及DC線材等一批延鏈補鏈項目，初步形成涵蓋5G電源適配器和觸控顯示“兩大板塊”電子信息產(chǎn)業(yè)集群，吸納豐東、豐西大型移民安置點1800余名群眾就地就近就業(yè)。其中電子信息產(chǎn)業(yè)園雷博光電和5G電源適配器項目，連續(xù)兩年代表商洛市接受全省半年重點項目觀摩。

　　在城東，加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟。搶抓西十高鐵建設機遇，提前謀劃配套設施和產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，力爭把高鐵的“虹吸效應”轉(zhuǎn)化為“吸附效應”。同時，圍繞中國康養(yǎng)之都戰(zhàn)略目標，把康養(yǎng)旅游、康體養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、體育健身等作為主攻方向，謀劃實施健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、豐泰康養(yǎng)中心等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目41個，持續(xù)提升高鐵沿線漫川、法官等鎮(zhèn)村旅游品質(zhì)，廣泛匯聚人才流、資金流、信息流，打造多功能的高鐵經(jīng)濟新區(qū)。

　　四、突出人城融合，當好城市發(fā)展“大管家”。城市的核心是人，城市是人民的城市。山陽縣堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，把城市的人民屬性貫穿于規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)、各方面，精心安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，精致打造宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)境，努力營造共建、共治、共享的城市格局。

　　一是補齊設施短板。對標商洛市出臺的《縣城建設管理導則》，大力開展城市更新行動，先后完成南大街、濱河北路等“四縱七橫”道路綜合提升工程，實施“白改黑”21.2萬㎡、線纜落地11.5公里，打通城市“斷頭路”4條，疏通了城市大動脈和內(nèi)部微循環(huán)。同時建成縣城污水處理廠和縣城防洪排澇體系，持續(xù)擴大供熱管網(wǎng)和污水管網(wǎng)覆蓋面，城市雨污分流率達95%以上。

　　二是補齊服務短板。堅持以人的第一需求為導向，綜合考慮生產(chǎn)生活、上學就醫(yī)、養(yǎng)老托幼和健康安全等需要,進一步完善公共設施、配套設施和應急設施，先后完成老舊小區(qū)改造12個，建成城市供氣供熱、城區(qū)學校、縣醫(yī)院和中醫(yī)院遷建、公共衛(wèi)生服務中心、體育運動中心等重點民生項目50個，提供覆蓋全年齡段的保障服務，讓城市發(fā)展更有溫度、群眾生活更有質(zhì)感。

　　三是補齊治理短板。城市三分靠建，七分靠管。山陽縣樹牢經(jīng)營城市理念，采取資產(chǎn)置換、拆違土地出讓、低效土地再開發(fā)、廣告冠名、車位出租等方式，籌集城市建設資金，盤活城市公共資源資產(chǎn)，統(tǒng)籌政府、社會、市民三方力量，每季度向社會發(fā)布城市發(fā)展機會清單，引導社會資本參與城市建設管理。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋城市”行動，建立智慧城管大數(shù)據(jù)平臺，實行“街長制”“路長制”“片長制”，制定管理清單、責任清單和網(wǎng)格清單，城市基層治理科學化、精細化、智慧化水平顯著提升。（作者謝曉軍系山陽縣縣委書記）