黨的二十大報告對新征程上加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出一系列戰(zhàn)略部署，為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。就丹鳳而言，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，就必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦全市打造“一都四區(qū)”總目標(biāo)，立足縣情實(shí)際，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，以“一縣五區(qū)”建設(shè)為抓手，大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游三產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)提質(zhì)、社會治理”六大戰(zhàn)略，聚力推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

       一、把項(xiàng)目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎

       黨的二十大報告提出：“要加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目”。重大項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”，沒有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，就沒有高質(zhì)量發(fā)展的后勁和基石。一是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，嚴(yán)格落實(shí)公開承諾、定期晾曬、調(diào)度推進(jìn)、觀摩拉練等制度，重點(diǎn)抓好新雨丹中藥科技產(chǎn)業(yè)園食藥園、棣花三產(chǎn)融合示范園、中天禹辰智能制造產(chǎn)業(yè)園、青峰水庫等投資過億元項(xiàng)目，推動丹鳳酒莊、山水致誠肉類精深加工、西北種豬繁育基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，持續(xù)做好魚嶺抽水蓄能電站、北部現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、天然氣液化調(diào)峰及綜合利用等重大項(xiàng)目前期工作，真正以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資、支撐大發(fā)展，形成一批推動高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。二是全力抓好謀劃儲備。結(jié)合國家適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)債新增支持領(lǐng)域和綠色循環(huán)發(fā)展方向，圍繞“3+3+3”產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃一批新基建、新能源和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，滾動做好項(xiàng)目的謀劃儲備，確保高質(zhì)量項(xiàng)目源源不斷。積極落實(shí)“三個一”制度，定期赴省市溝通對接，及時掌握政策動向，持續(xù)加大資金爭取，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，力爭有更多項(xiàng)目列入中省計(jì)劃。三是聚力做強(qiáng)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為頭號工程，善用“投行思維”，緊扣“3+3+3”產(chǎn)業(yè)體系、5大產(chǎn)業(yè)集群、10大產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、在外鄉(xiāng)黨，大力開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和千名干部大招商，招引落地一批優(yōu)質(zhì)資本和優(yōu)秀企業(yè)。積極做好絲博會、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布會等簽約項(xiàng)目跟蹤對接，全程做好服務(wù)保障，推動已簽約項(xiàng)目快速落地建設(shè)，確保招商引資到位資金實(shí)現(xiàn)新突破。

       二、把工業(yè)轉(zhuǎn)型作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

       工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總量小、底子差，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須以技改擴(kuò)能、擴(kuò)產(chǎn)增量為抓手，大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一是狠抓現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)效。深入開展“百名局長行長聯(lián)企紓困”活動，積極落實(shí)政銀企座談會、企業(yè)家早餐會等制度，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，跟蹤做好服務(wù)保障，“一企一策”紓困解難，推動堯柏水泥、華茂牧業(yè)、丹鳳葡萄酒廠等骨干企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)效。積極落實(shí)中省市減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、小額信貸等一攬子舉措，開展惠企政策“應(yīng)享盡享”排查，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，全力幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。二是狠抓新建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。圍繞新材料、電子信息、服裝三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面加快年產(chǎn)500萬噸骨料機(jī)制砂資源綜合利用、新能源動力電池生產(chǎn)線、五谷源核桃精深加工、鶴秦服飾無菌生產(chǎn)車間等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡快投產(chǎn)達(dá)效，培育更多新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，全力做大工業(yè)底盤。狠抓礦業(yè)“五化”建設(shè)，加快皇臺銅礦、秦興石墨、宏巖鐵礦等現(xiàn)有礦山企業(yè)有效整合，推進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)整合升級，加快現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善水電路氣等配套設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載能力。三是狠抓規(guī)上企業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃，加快招引和培育一批“專精特新”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量雙提升。按照“保在庫、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、企規(guī)范”思路，持續(xù)做好現(xiàn)有企業(yè)摸排梳理，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，落實(shí)包抓責(zé)任，實(shí)行“一企一策”定制化幫扶，推進(jìn)“五上”企業(yè)應(yīng)納盡納。大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷提升縣域企業(yè)核心競爭力。

       三、把旅游三產(chǎn)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱

       我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源稟賦，不斷優(yōu)化空間布局，突出項(xiàng)目帶動，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，進(jìn)一步提升文化旅游發(fā)展的層次和水平，努力把旅游三產(chǎn)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)全域旅游發(fā)展。搶抓國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，加快推進(jìn)棣花兒童樂園三期、丹江漂流災(zāi)毀重建等在建項(xiàng)目，啟動兩嶺古村落開發(fā)項(xiàng)目，抓好魚嶺水寨3A級景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)留仙坪紅色游、葡萄酒莊工業(yè)游以及保定、萬灣等鄉(xiāng)村游發(fā)展，提升全域旅游發(fā)展水平。在做好疫情防控的前提下，穩(wěn)妥有序做好旅游景區(qū)恢復(fù)開放準(zhǔn)備，加大現(xiàn)有景區(qū)宣傳推介，策劃一批參與性、體驗(yàn)性文旅項(xiàng)目，規(guī)范農(nóng)家樂、民宿運(yùn)營，促進(jìn)旅游市場快速復(fù)蘇。二是激發(fā)三產(chǎn)消費(fèi)活力。大力實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)增長三年行動計(jì)劃，用好一攬子促消費(fèi)措施，圍繞汽車、家電、家居等大宗商品和餐飲、娛樂等重點(diǎn)領(lǐng)域開展促銷，抓好家電“以舊換新”和家電下鄉(xiāng)活動，推動消費(fèi)市場穩(wěn)定向好。積極搭建農(nóng)特產(chǎn)品展銷平臺，用好直播帶貨、短視頻帶貨等方式，做好產(chǎn)品銷售和宣傳推介，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)，積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。三是做大中藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。立足生態(tài)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)定不移推進(jìn)中藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好新雨丹中藥科技產(chǎn)業(yè)園、金山養(yǎng)老公寓等后續(xù)運(yùn)營，啟動老年養(yǎng)護(hù)院、田園養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施“鄉(xiāng)村全域成景”建設(shè)，在保留秦嶺山水特色和原生態(tài)基礎(chǔ)上，引入產(chǎn)業(yè)、文化和管理資源，打造餐飲民宿、休閑農(nóng)業(yè)、戶外露營等新業(yè)態(tài)，持續(xù)抓好葡萄酒、天麻、山茱萸等保健食品開發(fā)，定期舉辦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布會，不斷唱響“中國康養(yǎng)名縣”對外知名度。

       四、把鄉(xiāng)村振興作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體

       黨的二十大報告提出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。我縣作為國家級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是鞏固拓展脫貧成果。進(jìn)一步落實(shí)好防返貧監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)幫扶和問題排查整改等長效機(jī)制，扎實(shí)做好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的日常監(jiān)測和幫扶工作，及時排查解決“兩不愁三保障”和安全飲水等突出問題，堅(jiān)決守住不發(fā)生返貧致貧底線。全面落實(shí)易地搬遷后續(xù)幫扶措施，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。積極做好國省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評估工作，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。二是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞食用菌、核桃、畜禽養(yǎng)殖三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好基地建設(shè)、品質(zhì)提升、鏈條延伸、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷等工作，加快鑫垚食用菌產(chǎn)業(yè)園、鑫惠霖仔豬繁育基地、肉雞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。積極發(fā)揮華茂牧業(yè)、永福工貿(mào)等鏈主企業(yè)作用，大力實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈工程，招引一批骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，持續(xù)推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展。三是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目、資金、土地、人才等傾斜支持政策，全力推進(jìn)竹林關(guān)、棣花2個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和26個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，打造一批高水平、有影響的省市鄉(xiāng)村振興示范樣板。以“兩邊一補(bǔ)齊”行動為抓手，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進(jìn)丹景路、蔡窯路改造，鞏固省級“四好農(nóng)村公路”示范縣創(chuàng)建成果。按照“抓城帶鄉(xiāng)、抓鎮(zhèn)促村、抓線擴(kuò)面、抓點(diǎn)示范”的思路，扎實(shí)開展“一拆兩清三改四提升五建園”活動，持續(xù)掀起秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。

       五、把城鎮(zhèn)提質(zhì)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

       黨的二十大報告提出：“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。要積極落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動力。一是科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)《縣城建設(shè)管理導(dǎo)則》，高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)布局分區(qū)，著力構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。積極開展村莊規(guī)劃試點(diǎn)，高質(zhì)量編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，著力提升鄉(xiāng)村整體形象。嚴(yán)格規(guī)劃管控，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。深入實(shí)施“312”工程，啟動智慧丹鳳、西環(huán)路片區(qū)開發(fā)、汽車產(chǎn)業(yè)園、沉浸式市場公園等項(xiàng)目建設(shè)，加快路橋公司片區(qū)開發(fā)、江濱南路提升改造、龍駒大街西延等項(xiàng)目，抓好惠達(dá)·丹悅府、龍駒壹品、紫苑尚府等商住房開發(fā)。搶抓城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，再謀劃建設(shè)一批小游園、小微綠地等口袋公園。加快推進(jìn)全域污水處理PPP項(xiàng)目，完成鐵峪鋪、武關(guān)等7個鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，啟動城區(qū)第二污水處理廠建設(shè)。三是提升城鎮(zhèn)管理水平。深入實(shí)施“兩拆一提升”和“城鎮(zhèn)建設(shè)管理提升年”活動，持續(xù)推進(jìn)違法廣告、樓頂違法露臺拆除工作。嚴(yán)格落實(shí)12條示范街路和16個社區(qū)網(wǎng)格化管控責(zé)任，下茬整治亂占濫建、亂排亂放、占道經(jīng)營等違法行為，堅(jiān)決遏制城區(qū)亂象。持續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管，合理劃定便民服務(wù)區(qū)域，全面規(guī)范小攤小販、“五小”行業(yè)等秩序，推動廢品收購、車輛清洗維修、活禽宰殺交易等行業(yè)劃行歸市，持續(xù)提升城鎮(zhèn)管理水平。

       六、把社會治理作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

       黨的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須創(chuàng)新社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。一是創(chuàng)新加強(qiáng)社會治理。圍繞政府債務(wù)、財政金融、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全完善源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解等機(jī)制，扎實(shí)做好各領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。大力推行“人盯人+”基層社會治理模式，建立扁平化管理機(jī)制，推動社會治理向最前沿、最末端延伸。健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和“1598”行動，聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)?、危化物品、道路交通、建筑施工、食品藥品、森林防火、自建房整治等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查風(fēng)險隱患，切實(shí)消除監(jiān)管漏洞。按照“三管三必須”要求，加大執(zhí)法檢查力度，敢于動真碰硬，拿出實(shí)招硬招，從嚴(yán)打擊處置安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，切實(shí)把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。三是牢牢守住生態(tài)底線。持續(xù)加大“雙查”力度，全面落實(shí)有獎舉報、損害者賠償懲罰、五部門聯(lián)合快查快處“綠色通道”機(jī)制，聯(lián)動打好摸排、研判、打擊、處置“組合拳”，強(qiáng)力整治各類破壞生態(tài)違法行為。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好丹江河、老君河等重點(diǎn)水系治理，實(shí)施退耕還林和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，抓好松材線蟲病除治工作。搶抓國家推進(jìn)雙儲林建設(shè)重大機(jī)遇，加快推進(jìn)2個雙儲林項(xiàng)目，做好溝通對接和合作洽談，盡快啟動建設(shè)。(作者郭安貴系丹鳳縣縣委書記）